4家協會共同發布《提高創新藥物可及性,助力健康中國》研究報告

13/12/2017

20171213日·北京】今日4家行業協會共同發布了《提高創新藥物可及性,助力健康中國》研究報告(以下簡稱報告)。報告認為,建立健全的、可持續的藥品價格形成和報銷政策框架,提高創新藥物患者可及性,將促進藥品創新的政策生態體系的發展,進一步改善人民的健康狀況,并使《健康中國2030規劃綱要》的最終目標得以實現。  


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協會領導就報告主要內容進行深入討論  


 

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協會領導答記者問


 

中國是全球健康促進的楷模  

20168月,國家主席習近平在“全國衛生與健康大會上指出:“健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件,是民族昌盛和國家富強的重要標志,也是廣大人民群眾的共同追求”。  


 
 

“過去5年,中國在擴大醫療覆蓋范圍方面取得了顯著成果,除了為城鎮及農村人口提供三種醫療保險之外,更引入多種機制,包括重大疾病保險、門診統籌以及基本藥物制度,擴大了醫療覆蓋范圍的深度及廣度,減輕了患者負擔。 中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委員會(RDPAC)副主席彭振科說。  

   

醫療保險是健康中國的基石  

最近十年,基本醫療保險基金規模幾乎增長了10倍。重大疾病保險等進一步減輕了患者的經濟負擔。然而,患有特定疾病特別是危重疾病的患者,仍面臨沉重的經濟負擔;同時,大量創新藥物未能在第一時間列入基本醫保藥品報銷目錄,也導致患者的臨床需求難以滿足。中國化學制藥工業協會會長潘廣成指出:在日本新藥上市后一般在3個月內就可給予報銷,這可以更好地確保新藥以更快的速度惠及患者。只有建立起一個健全的、可持續的藥品價格形成和報銷政策框架體系,中國才能真正地提高創新藥物的患者可及性,降低患者的自付費用,改善人民的健康狀況,防止人民“因病致貧”或“因病返貧”,并最終實現全民健康保障的目標。  

   

兼聽則明——建立多方參與的協調機制,提高醫保政策的可預測性和可行性  

在許多國家,藥品價格形成和報銷政策制定的職能和職責都由一個機構統一承擔。例如,在法國,衛生部及其直屬機構和委員會在法國的藥品價格形成和報銷體系中發揮核心作用;在英國,藥品價格形成和報銷政策制定的大部分職能和職責由國家衛生署統一承擔。在中國該問題的處理和決策涉及多個政府職能部門,在缺乏明確協調機制的情況下,政策出現不協調的狀況往往難以避免。目前我國中央和地方政府已加大政策制定過程中向行業征求意見的力度。4家行業協會表示:期待政府職能機構間進一步加強相互協調,并與所有利益相關方進行磋商,讓行業、醫生、患者群體等有機會參與到政策的制定過程中,提高政策的可預測性和可行性。  


 
 

讓醫保目錄“活起來”——建立動態更新機制  

“中國的基本醫療保險體系幾乎實現了全民健康保障,三大基本醫療保險計劃覆蓋了95%以上的人口?!敝袊t藥保健品進出口商會長周惠說:“人社部已在多份政策性文件中明確表示,國家醫保藥品報銷目錄未來將進行動態調整,令各界為之一振。根據國際實踐,醫保藥品報銷目錄動態調整的關鍵要素之一體現在申報流程中,即允許制藥企業隨時提交報銷申請,主管政府機構應做出回復。例如,在法國,制藥企業可以隨時提交申請,先由透明委員會(Transparency Committee)進行臨床評估,之后由法國經濟委員會(CEPS)開展價格談判。中國政府的管理理念和思路正在與國際市場接軌。我們期待著更多本土企業也可以從中受益?!?/span>  


 
 

讓療效說話——建立循證的報銷決策評估框架  

目前,國家醫保藥品報銷目錄主要是通過咨詢專家意見進行更新。RDPAC主席布安瑞認為:盡管專家已開始將臨床療效和經濟性因素納入其決策過程,但是目前尚未實現以臨床療效為基礎,建立公開、透明的報銷框架。臨床評估的開展應獨立于經濟和其他考量因素,以避免出現可能使臨床科學和證據被誤解或曲解的任何情況。在中國,獨立臨床評估機構的建立尚需時間,無法一蹴而就。因此,設置過渡期非常重要,可在此期間逐步培養臨床評估能力,而不會耽擱醫保藥品報銷目錄的動態更新。  


 
 

開源節流——加速支付機制改革,大力發展商業醫療保險  

作為中國醫療保健經費的主要來源之的基本醫療保險(BMI)覆蓋率的擴大、經費壓力隨之上升?!拔覀冋J為商業醫療保險(PHI)或許有助于提升醫療保健系統的整體效率。但目前PHI在總體個人醫療保健費用中的占比僅為10%,尚無法對基本醫療保險起到很好的補充作用,也無法滿足患者多樣化的需要。我們需要進一步努力,清除商業健康保險的障礙并激發其潛力。”中國醫藥企業管理協會會長郭云沛指出“我們今天提交這份課題報告,是為了更好落實習總書記在十九大報告中所提出的在新時代要努力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾的具體行動;也是為了不斷完善全民醫保制度,對人民健康所需求的創新藥能合理定價,及時納入醫保目錄,根據各地經濟實力實行不同比例給付,努力全方位、全周期保障人民健康?!?/span>  


 
 

中國已經從無到有建立起了全民醫療保健制度,實現了接近100%的醫保覆蓋率,取得了舉世矚目的成就。當前國務院將藥費報銷及制度改革確定為深化醫療改革的重點優先任務,各界共同努力,完成這一任務無疑將造福中國百姓。  


 

《提高創新藥物可及性,助力健康中國》研究報告由以下4家協會共同發布:  

中國化學制藥工業協會(CPIA  

中國醫藥保健品進出口商會(CCCMHPIE  

中國醫藥企業管理協會(CPEA  

中國外商投資企業協會藥品研制和開發行業委員會(RDPAC  

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